国务院安委会办公室关于辽宁沈阳焦煤股份有限公司红阳三矿“11·11”事故的转达安委办〔2017〕33号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团清静生产委员会：

2017年11月11日3时12分，辽宁沈阳焦煤股份有限公司红阳三矿爆发事故，造成4人殒命，6人被困，现在抢险救援事情仍在举行中。该矿为国有重点煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，审定生产能力480万吨/年，2017年安排产量420万吨。起源剖析为攻击地压事故，该矿702综采事人情运输顺槽约220米巷道泛起大面积底鼓、冒顶，且煤帮位移显着，造成作业职员伤亡和被困。事故详细缘故原由正在进一程序查。

事故爆发后，国务院向导同志作出主要指挥，要谴责力做好抢险救援事情，查明事故缘故原由、吸收教训、接纳步伐，严防重特大事故爆发。为深入贯彻落实国务院向导同志主要指挥精神，深刻吸收事故教训，有用提防和坚决阻止重特大事故，特提出如下要求：

一突出抓好岁末年头煤矿清静事情。

各地区、各部分要认真贯彻落实党的十九大精神，牢靠树立清静生长理念，弘扬生命至上、清静第一的头脑，凭证《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年头清静生产事情的通知》(安委办明电〔2017〕18号)、《国务院安委会办公室关于切实落实清静生产责任坚决提防阻止煤矿重特大事故的通知》(安委办〔2017〕28号)、《国务院安委会办公室关于周全增强企业全员清静生产责任制事情的通知》(安委办〔2017〕29号)等文件要求，进一步增强向导、落实责任，健全完善并严酷执行各项清静生产治理制度，全力抓好各项清静提防步伐落实，催促企业认真整改煤矿清静“体检”和清静生产大检查“转头看”所查隐患，严防种种事故爆发，确保煤矿清静生产形势稳固。要落实地方各级人民政府煤矿清静分级属地羁系责任，对每一个煤矿明确一个一样平常清静羁系主体，并举行公示，把责任落实到单位和职员。

二切实增强煤矿重大灾难治理。

各煤矿企业要深刻吸收事故教训，健全煤矿重大灾难防治责任制，落实防治责任，以瓦斯、水害、火灾、攻击地压为重点，进一步增强煤矿隐藏致灾因素普查，着力推进重大灾难超前治理，加大清静投入，严酷治理步伐，强化现场治理。具有攻击地压危险的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，应当凭证本矿井条件，确定攻击地压、煤与瓦斯突出复合灾难的主导类型，制订综合防治攻击地压、煤与瓦斯突出、瓦斯异常涌出复合灾难的专门手艺步伐。攻击地压煤层应当严酷按顺序开采，不得留孤岛煤柱，严重攻击地压厚煤层中的巷道应当安排在应力集中区外，双巷掘进时两条平行巷道在时间、空间上阻止相互影响。攻击地压危险区域的巷道必需接纳增强支护步伐，采煤事人情必需加大上下出口和巷道的超前支护规模和强度，并在作业规程或专项步伐中予以明确划定。

三严肃攻击煤矿“三超”和超层越界开采行为。

第四序度向来是煤矿事故的高发期。各地区、各部分要进一步接纳有用步伐，严防煤矿在年尾岁尾抢工期、抢产量，催促煤矿凭证通告、公示生产能力组织生产，对矿井整年原煤产量凌驾矿井审定(设计)生产能力110%或者矿井月产量凌驾矿井审定(设计)生产能力10%的，矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准划定的最短时间组织生产、造成接续主要的，接纳“剃头下山”开采的，要依法依规连忙责令停产整理。要接纳明察暗访和勉励群众举报等方法查处矿井超层越界等违法违规开采行为，一经发明，要依法接纳上限处分、停产整理、关闭取缔、追究执法责任等步伐，因超层越界导致事故的单位和职员，要依法从严从重处分。

四依法从严从快开展事故视察处置惩罚。

辽宁省相关部分要起劲配合辽宁煤矿安监局依法对这起事故迅速开展视察。要彻查事故袒露出的种种问题，客观准确地查明事故缘故原由、认定事故责任，提出有针对性的提防步伐。要严酷事故责任追究，综合运用执法、经济和行政等手段，依法加大对企业主体责任的追究力度；对涉嫌犯法的职员，要依法移送司法机关处置惩罚。

请将本转达精神迅速转达至辖区内各产煤市(地)、县级人民政府和所有煤矿企业，并切实催促抓好贯彻落实。

国务院安委会办公室

2017年11月21日